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兴城    
2023年04月21日

解开惠农政策无感之困:对政策理解不透彻,部分村干部传达不到位

“只知道国家有许多好政策,可是不知道我们能不能享受……”半月谈在农村采访,不时听到这样的说法。仔细了解发现,农村群众一般对全民性的惠农政策知道较多,但对一些1.2支架材料有门槛标准或针对特定群体的惠农政策,如产业发展补贴、危房改造补贴、美丽乡村建设奖励等,则常常不熟悉、不清楚,这让部分惠农政策在落地时差了“最后一公里”,效果打了折扣。

一些惠农政策农户“无感”

西部某平原县土地肥沃,是该区域粮仓地带。走进一名种粮大户的家,门头正中间挂着“科技示范户”的牌子。“因为当年买的农机设备多,县里来人给我挂的牌子。”该种粮大户告诉半月谈,自己流转了100亩耕地种粮,但除了一块没用的牌子,什么政策都没享受到。

该种粮大户表示,自己经常去农业部门询问有没有针对大户的惠农政策,答复都是没有,但从邻县种粮大户了解到,他们得到了政府发放的种子、化肥等农资。今年,农业部门发了种子和两茬农药,但只有村干部有。于是他再次询问相关部门,得到的答复是:那是几年前申报的。

他对自己的遭遇感到困惑:国家那么多惠农政汉中策,也不知道有什么标准,自己到底能不能享受?

半月谈调研发现,类似的情况并不少见,许多群众对惠农政策不熟悉:要么不知道有相关政策,要么不清楚具体的申请标准。这就使得惠农政策与村民的距离还差“最后一公里”,覆盖面不能实现最大化。

复合垫片例如,为促进生猪生产,国家和地方都出台了扶持政策,但有群众反映“到基层基本没落实到养殖户”。一名养殖户说:“扶持政策不透明,村里也不宣讲,好像是怕我们知道,然后找政府要政策、要项目、要资金,增收缩膜加工作麻烦。”

村民在田间劳作 黄孝邦 摄“最后一公里”堵在哪

半月谈采访发现,许多惠农政策虽然可以在上查询,但这对农村群众来说有难度,他们还是习惯于、依赖于从乡村干部那里获知政策信息。而且一些惠农政策,各省市甚至各县,都会有所不同,必须要本乡本土的干部才能讲清楚。

其中,村干部尤其重要。南方地区一名乡镇干部说,乡镇一级负责政策的上传下达,许多工作主要跟村支部、村干部说清楚,没有具体跟农户对接。

有的村干部随手把政策通知转发到村民群里,没结合本村实际做解释说明。“群里人多,有时候大家你一句我一句,通知很快就石沉大海了。”一名村民告诉半月谈,消息没看等于根本不知道,广元而村干部默认你收到了。

还有一些村干部公司合并海尔新材可以弥补在大家电领域的不足掌握了政策,但秘而不宣,而是把信息优势作为施恩树威的手段镀层应平均,谁跟他关系近就告诉谁,或者谁主动问起来才告知。

半月谈了解到,一些惠农政策在执行的过程中,被安排给了特定的对象。北方某镇干部说,“上面千条线,下面一根针”,脱贫攻坚、安全生产、产业发展、环境卫生等各项事务汇集到基层,让基层干部分身乏术,为了保险和省事,个别项目和政策会惯性地给予“老典型”。

此外,一些有名额限制的惠农政策,部分乡镇也会优先考虑村干部。有乡镇干部坦言,个别惠农政策让村组干部享受,是出于对他们收入低、工作忙、压力大的补偿,“村组干部拿着微薄的收入,却做很多事、操很多心,不如外出打工在半联动的时候光景好”。

提高政策知晓度、执行度

“改变部分惠农政策‘雷声大、雨点小’现象,需要采取过硬措施。”湖南师范大学教授吴易雄说,各项扶持政策应纳入各部门组织开展培训的“第一课”,聘请三农专家面向相关对象开展政策宣讲,提高政策的知晓度和执行度,使各项政策在阳光下操作。

同时,严格监督也很必要。专家建议,政府部门要强化督查主体,在政策实施一定期限后进行“回头看”,采取突击式、暗访式、随机式督查方式,直接深入政策服务对象了解情况,真实掌握政策实施效果。对政策理解不透彻、政策执行不及时、不到位、不落实的地方和干部严肃追究。

农村群众期待,惠农政策完全打通“最后一公里”,无障碍到达群众身边,让大家知道、熟悉,根据需要自主申请选用。

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