美欧又变脸进口零部件再次面临争端高速冲床

美欧又“变脸”进口零部件再次面临争端

不满足中方所做的让步，美欧加联合申诉，要求WTO成立专家组调查中国零部件关税政策。 仅仅离中方做出让步不到两个月，美欧又开始“变脸”了：9月16日，欧盟、美国、加拿大联合向WTO提出正式申诉，要求成立专家组调查中国零部件关税政策。按照计划，9月28日，美欧将在WTO举行的争端解决机构会议上提出设立专家组。 今年3月份，美国、欧盟和加拿大分别向中国提出，希望就构成整车特征的进口汽车零部件的征税措施问题进行磋商，8月初，中方做了让步，即中方决定将原定于2006年7月1日起实施的进口零部件“60％"的整车特征界定标准以及有关汽车总成（系统）特征的A、B类关键件的区分标准推迟到2008年7月1日实施。但这样的让步还是没能让美欧满意。作为后续措施，此次要求成立专家组调查，态度明显地强硬了许多。 实际上，美欧指责中国对进口汽车零部件征收高额关税，违反了加入WTO时的承诺，对这一问题，此前中方在与欧盟、美国、加拿大进行的磋商已经予以澄清，中国的汽车零部件进口管理规定是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差规避海关监督、偷逃关税的行为，也是打击非法拼装，保护消费者利益的措施，是符合世贸组织规则的。 那么，美欧为何会继续向中国施压呢？业内人士认为，推迟两年实施的仅仅是“整车特征"中的一小部分，以KD散件进口方式组装汽车，进口整套散件组装总成（或者占总成60％以上），且满足“进口车身、发动机两大总成装车"等整车特征的零部件仍须交纳25％的整车关税，而不是10％，显然，这使得美欧不能满意。 对于中方来说，当然要积极应诉、争取主动。 “除了打击利用整车和零部件税差而偷逃关税外，中国汽车及零部件应该也必须受到保护，要提高国产化率。”北京汽车行业协会会长马守平告诉记者，在满足WTO原则的基础上，我们不得不考虑国产化以提高国内汽车零部件水平。 对于欧美加要和中国“打官司”，马守平虽然表示这是国家部门制定的政策，对此不好做评论，但他认为，既然海关总署、商务部等能出台这样的政策，那就肯定对此（应诉）做好了准备。 “从保护国内汽车及零部件产业的角度来说，中方肯定会采取积极的措施予以应对。”中国汽车技术研究中心零部件咨询师潘先生认为。 据WTO规则，中国有充足的时间和措施来应诉。中方有权反对设立专家组，即使成立专家组，做出调查报告也要一年多的时间，这期间还可以采取一些类似磋商的手段进行斡旋，再者，中国汽车业直到2006年底仍有作为国内幼稚产业受到保护的“护身符”。 这样看来，尽管美欧加态度强硬，但要想使申诉短期发生效应，是不可能的，更为关键的是，中方手里握着推迟两年实行“整车特征”这张牌，如果美欧在谈判期间无所进展，短短的两年一到，那么这个争端中处于绝对主动地位的将是中方。 一边是尽力游说以挑起美欧和中方磋商，一边是积极转变策略，积极进行国产化，这体现了这些国际豪华车品牌在中国市场做好两手准备的心态。但是从宝马、奔驰及将要恢复国产的凯迪拉克等豪华品牌提高国产化计划、积极推行本土采购、向中国政策看齐的做法来看，更体现了他们务实的心态：利用短短两年喘息的机会，加快国产化率，为未来在华市场份额打好基础，这才是最重要的。

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